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最新雄安新区规划纲要要点解读

来源:北京龙景园 时间:2018-06-01 编辑:龙景园

刚刚,关于雄安新区的规划纲要被中国主流媒体全部发布出来,万众期待的中国雄安新区终于有了一个轮廓面貌。在第一时间看完这个纲要后,我有以下几点分析,供业界分享。

雄安新区

1、 前期城区发展规模并不大。按照刚刚发布的规划纲要的信息,雄安新区的规模较小,中期发展面积只有200平方公里,这是按照一个标准新区的尺度进行的规划。
那么,这是个什么尺度概念呢?同期我比较了中国三个一线城市,深圳的城区面积是1997平方公里,上海的主城区面积为6340平方公里,北京的主城区面积为1.64万平方公里。  雄安新区的规模只有深圳的1/10、上海的1/30、北京的 1/80 。

2、定位明确:雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,与北京城市副中心形成北京新的两翼。
3、城区规划格局:规划明确说明,雄安新区采用“北城、中苑、南淀”的总体空间结构。规划采用了中国传统城市的城与苑分离的空间结构,这与长安城、洛阳城等中国古代都城的结构较为类似。所谓城,就是一个城市公共事务、商业的中心,而苑是一个城市居住、生活的中心。北城、中苑、南淀的格局,决定了整个城市从北到南,从繁华到安静的过渡过程。

雄安新区

对比来看,下图唐长安城的规划就是典型的北城南苑模式。

唐长安城

4、功能:规划要求,雄安新区的功能定位非常明确,即承接北京的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等,严格产业准入标准,限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。
5、建筑密度。值得关注的是新区的建筑密度。应该说按照规划纲要的要求,雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%。按照本人理解,这样的30%的开发强度是城市建设用地面积占总面积比例30%,也就是说,真正建设用地面积只有60平方公里。由此可见,雄安新区将是一个非常典型的山水园林城市。整体规划出来,雄安的感觉更像秀甲天下的苏州和杭州。这种城市料将倍受中国北方人民的喜欢。
6、关于房地产。对于建设一个城市所必备的房地产配套,规划是这样要求的:建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场调控长效机制,严禁大规模房地产开发。
7、关于城市建筑风格。坚持中西合璧、以中为主、古今交融,做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真,形成中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌。

附:中共中央、国务院批复《河北雄安新区规划纲要》

中共河北省委、河北省人民政府,国家发展改革委:
你们《关于报请审批〈河北雄安新区规划纲要〉的请示》收悉。现批复如下:
一、同意《河北雄安新区规划纲要》(以下简称《雄安规划纲要》)。《雄安规划纲要》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚决落实党中央、国务院决策部署,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧扣新时代我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,着眼建设北京非首都功能疏解集中承载地,创造“雄安质量”和成为推动高质量发展的全国样板,建设现代化经济体系的新引擎,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,坚持生态优先、绿色发展,坚持以人民为中心、注重保障和改善民生,坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉,符合党中央、国务院对雄安新区的战略定位和发展要求,对于高起点规划、高标准建设雄安新区具有重要意义。
二、设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,与北京城市副中心形成北京新的两翼,有利于有效缓解北京“大城市病”,探索人口经济密集地区优化开发新模式;与以2022年北京冬奥会和冬残奥会为契机推进张北地区建设形成河北两翼,有利于加快补齐区域发展短板,提升区域经济社会发展质量和水平。要以《雄安规划纲要》为指导,推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展,建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
三、科学构建城市空间布局。雄安新区实行组团式发展,选择容城、安新两县交界区域作为起步区先行开发并划出一定范围规划建设启动区,条件成熟后再稳步有序推进中期发展区建设,划定远期控制区为未来发展预留空间。要坚持城乡统筹、均衡发展、宜居宜业,形成“一主、五辅、多节点”的城乡空间布局。起步区随形就势,形成“北城、中苑、南淀”的空间布局。要统筹生产、生活、生态三大空间,构建蓝绿交织、疏密有度、水城共融的空间格局。
四、合理确定城市规模。坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件,科学确定雄安新区开发边界、人口规模、用地规模、开发强度。要坚持生态优先、绿色发展,雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%。要合理控制用地规模,启动区面积20至30平方公里,起步区面积约100平方公里,中期发展区面积约200平方公里。要严守生态保护红线,严控城镇开发边界,严格保护永久基本农田,加强各类规划空间控制线的充分衔接,形成规模适度、空间有序、用地节约集约的城乡发展新格局。
五、有序承接北京非首都功能疏解。雄安新区作为北京非首都功能疏解集中承载地,要重点承接北京非首都功能和人口转移。积极稳妥有序承接符合雄安新区定位和发展需要的高校、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等,严格产业准入标准,限制承接和布局一般性制造业、中低端第三产业。要与北京市在公共服务方面开展全方位深度合作,引入优质教育、医疗、文化等资源,提升公共服务水平,完善配套条件。要创新政策环境,制定实施一揽子政策举措,确保疏解对象来得了、留得住、发展好。
六、实现城市智慧化管理。坚持数字城市与现实城市同步规划、同步建设,适度超前布局智能基础设施,打造全球领先的数字城市。建立城市智能治理体系,完善智能城市运营体制机制,打造全覆盖的数字化标识体系,构建汇聚城市数据和统筹管理运营的智能城市信息管理中枢,推进城市智能治理和公共资源智能化配置。要根据城市发展需要,建设多级网络衔接的市政综合管廊系统,推进地下空间管理信息化建设,保障地下空间合理开发利用。
七、营造优质绿色生态环境。要践行绿水青山就是金山银山的理念,大规模开展植树造林和国土绿化,将生态湿地融入城市空间,


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